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              中國氣象局第31號令《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》

              2017-04-18 08:46:44      點擊:

              中國氣象局令

               
               

               

               
               
              31號
               
              《雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法》已經(jīng)2016年4月1日中國氣象局局務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2016年10月1日起施行。
               
               
               長
               
                                            2016年4月7日
               
               
               

               
              雷電防護裝置檢測資質(zhì)管理辦法
               
              第一章 總則
              第一條 為了加強雷電防護裝置(以下簡稱防雷裝置)檢測資質(zhì)管理,規(guī)范防雷裝置檢測行為,保護人民生命財產(chǎn)和公共安全,依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī),制定本辦法。
              第二條  申請防雷裝置檢測資質(zhì),實施對防雷裝置檢測資質(zhì)的監(jiān)督管理,適用本辦法。
              本辦法所稱防雷裝置檢測是指對接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其連接導(dǎo)體等構(gòu)成的,用以防御雷電災(zāi)害的設(shè)施或者系統(tǒng)進行檢測的活動。
              第三條  國務(wù)院氣象主管機構(gòu)負責(zé)全國防雷裝置檢測資質(zhì)的監(jiān)督管理工作。
              省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防雷裝置檢測資質(zhì)的管理和認定工作。
              第四條 防雷裝置檢測資質(zhì)等級分為甲、乙兩級。
              甲級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第一類、第二類、第三類建(構(gòu))筑物的防雷裝置的檢測。
              乙級資質(zhì)單位可以從事《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》規(guī)定的第三類建(構(gòu))筑物的防雷裝置的檢測。
              第五條  《防雷裝置檢測資質(zhì)證》分正本和副本,由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)統(tǒng)一印制。資質(zhì)證有效期為五年。
              第六條 防雷裝置檢測資質(zhì)的認定應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民、高效、信賴保護的原則。
               
              第二章 資質(zhì)申請條件
              第七條  申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件:
              (一)獨立法人資格;
              (二)具有滿足防雷裝置檢測業(yè)務(wù)需要的經(jīng)營場所;
              (三)從事防雷裝置檢測工作的人員應(yīng)當(dāng)取得《防雷裝置檢測資格證》,并在其從業(yè)單位參加社會保險;取得《防雷裝置檢測資格證》的人員中,應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的與防雷、建筑、電子、電氣、氣象、通信、電力、計算機相關(guān)專業(yè)的高、中級專業(yè)技術(shù)人員;
              (四)具有防雷裝置檢測質(zhì)量管理體系,并有健全的技術(shù)、檔案和安全管理制度;
              (五)具有與所申請資質(zhì)等級相適應(yīng)的防雷裝置檢測能力和良好信譽;
              (六)用于防雷裝置檢測的專用儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)法定計量檢定機構(gòu)檢定或校準,并在有效期內(nèi)。
              第八條  申請甲級資質(zhì)的單位除了符合本辦法第七條的基本條件外,還應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件:
              (一)具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員,其中具有高級技術(shù)職稱的不少于二名,具有中級技術(shù)職稱的不少于六名;技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級技術(shù)職稱,從事防雷裝置檢測工作五年以上,并具備相應(yīng)資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識和能力;
              (二)近三年內(nèi)開展的防雷裝置檢測項目不少于三百個,且未因檢測質(zhì)量問題引發(fā)事故;防雷裝置檢測項目通過省級氣象主管機構(gòu)組織的質(zhì)量考核合格率達百分之九十以上;
              (三)具有滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準的專業(yè)設(shè)備(見附表1);
              (四)取得乙級資質(zhì)三年以上。
              第九條  申請乙級資質(zhì)的單位除了符合本辦法第七條的基本條件外,還應(yīng)當(dāng)同時符合以下條件:
              (一)具有與承擔(dān)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的防雷裝置檢測專業(yè)技術(shù)人員,其中具有高級技術(shù)職稱的不少于一名,具有中級技術(shù)職稱的不少于三名;技術(shù)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級技術(shù)職稱,從事防雷裝置檢測等工作三年以上,并具備相應(yīng)資質(zhì)等級要求的防雷裝置檢測專業(yè)知識和能力;
              (二)具有滿足相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準的專業(yè)設(shè)備(見附表1)。
               
              第三章 資質(zhì)申請與受理
              第十條  申請防雷裝置檢測資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)向法人所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)提出申請。
              第十一條  滿足本辦法第七條和第九條相應(yīng)條件的,可以申請防雷裝置檢測的乙級資質(zhì)。申請單位應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料:
               。ㄒ唬斗览籽b置檢測資質(zhì)申請表》(見附表2);
              (二)事業(yè)單位法人證書或企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照的正、副本的原件及復(fù)印件;
              (三)《專業(yè)技術(shù)人員簡表》(見附表3),取得《防雷裝置檢測資格證》的專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)職稱證書、身份證明、勞動合同、社會保險關(guān)系證明和《防雷裝置檢測資格證》的原件及復(fù)印件;
                (四)防雷裝置檢測質(zhì)量管理手冊;
               。ㄎ澹┙(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同的原件及復(fù)印件;
              (六)儀器、設(shè)備及相關(guān)設(shè)施清單;
              (七)安全生產(chǎn)管理制度復(fù)印件。
              第十二條  符合本辦法第七條和第八條相應(yīng)條件的,可以申請防雷裝置檢測的甲級資質(zhì)。申請單位除了提交本辦法第十一條所規(guī)定的書面材料外,還應(yīng)當(dāng)提交以下書面材料:
               。ㄒ唬┈F(xiàn)有資質(zhì)證正、副本原件及復(fù)印件;
              (二)《近三年已完成防雷裝置檢測項目表》(見附表4) 和氣象主管機構(gòu)質(zhì)量考核情況;
              (三)近三年二十個以上防雷裝置檢測項目的相關(guān)資料。
              第十三條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到全部申請材料之日起五個工作日內(nèi)作出是否受理的決定,并出具加蓋本行政機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
               
              第四章 資質(zhì)審查與評審
              第十四條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)受理后,可以根據(jù)工作需要指派兩名以上工作人員到申請單位進行現(xiàn)場核查。
              第十五條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)受理后,應(yīng)當(dāng)委托防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員會評審,并對評審結(jié)果進行審查。評審委員會評審時應(yīng)當(dāng)以記名投票方式進行表決,并提出評審意見。
              省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立防雷裝置檢測資質(zhì)評審專家?guī)欤瑘髧鴦?wù)院氣象主管機構(gòu)備案。
              防雷裝置檢測資質(zhì)評審委員會的委員應(yīng)當(dāng)從防雷裝置檢測資質(zhì)評審專家?guī)熘须S機抽取確定,并報國務(wù)院氣象主管機構(gòu)備案。
              第十六條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出認定,專家評審所需時間不計入許可審查時限,但應(yīng)當(dāng)在作出受理決定時書面告知申請單位。
              通過認定的,認定機構(gòu)頒發(fā)《防雷裝置檢測資質(zhì)證》,并在作出認定后三十個工作日內(nèi)報國務(wù)院氣象主管機構(gòu)備案。
              未通過認定的,認定機構(gòu)在十個工作日內(nèi)書面告知申請單位,并說明理由。
              第五章 監(jiān)督管理
              第十七條  防雷裝置檢測單位及其人員從事防雷裝置檢測活動,應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準。
              第十八條  防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正、誠信原則,確保其出具的防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實、客觀、準確,并對防雷裝置檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果負責(zé)。
              第十九條 防雷裝置檢測單位不得與其檢測項目的設(shè)計、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
              第二十條  防雷裝置檢測資質(zhì)管理實行年度報告制度。
              防雷裝置檢測單位應(yīng)當(dāng)從取得資質(zhì)證后次年起,在每年的第二季度向資質(zhì)認定機構(gòu)報送年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括持續(xù)符合資質(zhì)認定條件和要求、遵守技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范情況、檢測項目表以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)等內(nèi)容。
              資質(zhì)認定機構(gòu)對年度報告內(nèi)容進行抽查,將抽查結(jié)果記入信用檔案并公示。
              第二十一條  取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)證有效期滿三個月前,向原認定機構(gòu)提出延續(xù)申請。原認定機構(gòu)根據(jù)年度報告、信用檔案及資質(zhì)申請條件,在有效期滿前作出準予延續(xù)、降低等級或者注銷的決定。逾期未提出延續(xù)申請的,資質(zhì)證到期自動失效。
              第二十二條  取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位在資質(zhì)證有效期內(nèi)名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在法人資格管理部門變更登記后三十個工作日內(nèi),向原資質(zhì)認定機構(gòu)申請辦理資質(zhì)證變更手續(xù)。
              取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位發(fā)生合并、分立以及注冊地跨省、自治區(qū)、直轄市變更的,應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序及時向所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)申請核定資質(zhì)。
              取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的單位可以承繼合并前各方中較高等級的資質(zhì),但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)條件。
              取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位分立的,分立后資質(zhì)等級根據(jù)實際達到的資質(zhì)條件重新核定。
              取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位跨省、自治區(qū)、直轄市變更注冊地的,由新注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)核定資質(zhì)。
              第二十三條  取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級承擔(dān)相應(yīng)的防雷裝置檢測工作。禁止無資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級承接防雷裝置檢測,禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包。
              取得《防雷裝置檢測資格證》的專業(yè)技術(shù)人員,不得同時在兩個以上防雷裝置檢測資質(zhì)單位兼職執(zhí)業(yè)。
              第二十四條  任何單位不得以欺騙、弄虛作假等手段取得資質(zhì),不得偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《防雷裝置檢測資質(zhì)證》。
              第二十五條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織或委托第三方專業(yè)技術(shù)機構(gòu)對防雷裝置檢測單位的檢測質(zhì)量進行考核。
              第二十六條  縣級以上地方氣象主管機構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)的防雷裝置檢測活動進行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:
              (一)要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)文件和資料,進行查詢或者復(fù)制;
              (二)就有關(guān)事項詢問被檢查的單位或者個人,要求作出說明;
              (三)進入有關(guān)防雷裝置檢測現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查。
              氣象主管機構(gòu)進行監(jiān)督檢查時,有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。
              第二十七條  取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位達不到防雷裝置檢測資質(zhì)條件的,由原資質(zhì)認定的氣象主管機構(gòu)責(zé)令限期整改,整改后仍達不到資質(zhì)條件的,予以降低等級或撤銷資質(zhì)。
              第二十八條  省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)取得防雷裝置檢測資質(zhì)的單位建立信用管理制度,將防雷裝置檢測活動和監(jiān)督管理等信息納入信用檔案,并作為資質(zhì)延續(xù)、升級的依據(jù)。
              第二十九條  防雷裝置檢測單位有下列情形之一的,縣級以上氣象主管機構(gòu)視情節(jié)輕重,責(zé)令限期整改,拒不整改,情節(jié)嚴重的,依法追究法律責(zé)任:
               。ㄒ唬┓览籽b置檢測標(biāo)準適用錯誤的;
              (二)防雷裝置檢測方法不正確的;
              (三)防雷裝置檢測內(nèi)容不全面、達不到相關(guān)技術(shù)要求或不足以支持防雷裝置檢測結(jié)論的;
              (四)防雷裝置檢測結(jié)論不明確、不全面或錯誤的。
              第三十條  鼓勵防雷行業(yè)組織對防雷裝置檢測活動實行行業(yè)自律管理,并接受省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)的政策、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管。
              第三十一條  國務(wù)院氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立全國防雷裝置檢測單位信用信息、資質(zhì)等級情況公示制度。省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域內(nèi)對防雷裝置檢測單位的監(jiān)督管理、信用信息等情況及時予以公布。
               
              第六章 罰則
              第三十二條  國家工作人員在防雷裝置檢測資質(zhì)的認定和管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
              第三十三條  申請單位隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料申請資質(zhì)認定的,有關(guān)氣象主管機構(gòu)不予受理或者不予行政許可,并給予警告。申請單位在一年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定。
              第三十四條  被許可單位以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)的,有關(guān)氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限給予警告,撤銷其資質(zhì)證;被許可單位在三年內(nèi)不得再次申請資質(zhì)認定;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
              第三十五條  防雷裝置檢測單位違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上氣象主管機構(gòu)按照權(quán)限責(zé)令限期改正,拒不改正的給予警告,《防雷裝置檢測資質(zhì)證》到期后不予延續(xù);處罰結(jié)果納入全國防雷裝置檢測單位信用信息系統(tǒng)并向社會公示:
              (一)偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓防雷裝置檢測資質(zhì)證的;
              (二)向監(jiān)督檢查機構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的;
              (三)轉(zhuǎn)包或者違法分包防雷裝置檢測項目的;
              (四)與檢測項目的設(shè)計、施工單位以及所使用的防雷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的;
              (五)使用不符合條件的防雷裝置檢測人員的。
              第三十六條  無資質(zhì)或者超越資質(zhì)許可范圍從事防雷裝置檢測的,或者在防雷裝置檢測中弄虛作假的,按照《氣象災(zāi)害防御條例》第四十五條的規(guī)定進行處罰。
               
              第七章 附則
              第三十七條  電力、通信防雷裝置檢測資質(zhì)管理辦法由國務(wù)院氣象主管機構(gòu)會同國務(wù)院電力或者國務(wù)院通信主管部門共同制定,另行公布。
              第三十八條  在本辦法施行前,已取得各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)頒發(fā)的防雷裝置檢測資質(zhì)的單位,應(yīng)當(dāng)在2017年9月30日前,按照本辦法規(guī)定重新核定資質(zhì)。
              第三十九條  各省、自治區(qū)、直轄市氣象主管機構(gòu)可以根據(jù)本辦法制定實施細則,并報國務(wù)院氣象主管機構(gòu)備案。
              第四十條 本辦法自2016年10月1日起施行。

              附表1  
                              
              防雷裝置檢測專業(yè)設(shè)備表
               
              序號
              儀器設(shè)備名稱
              配置臺數(shù)
              主要性能要求
              1
              激光測距儀
              P
              P
              量程:0-150m
              2
              測厚儀
              P
              P
              金屬厚度測量,超聲波
              3
              經(jīng)緯儀
              P
              P
              量程:0-360°,分辨率:2″
              4
              拉力計
              P
              P
              量程:0-40kgf
              5
              可燃氣體測試儀
              P
              P
              適用氣體:可燃氣體
              6
              接地電阻測試儀
              P
              P
              測試電流:>20mA(正弦波),分辨率:0.01Ω
              7
              大地網(wǎng)測試儀
              P
               
              測試電流:>3A,分辨率:0.001~99.999Ω,頻率可選
              8
              土壤電阻率測試儀
              P
              P
              四線法測量,測試電流:>20mA(正弦波)分辨率:0.01Ω
              9
              等電位測試儀
              P
              P
              測試電流:≥1A,四線法測試分辨率0.001Ω,具備大容量鋰電池
              10
              環(huán)路電阻測試儀
              P
              P
              電阻測量分辨率:0.001Ω,電流測量分辨率:1μA
              11
              防雷元件測試儀
              P
              P
              測試器件:MOV,具備大容量鋰電池
              12
              絕緣電阻測試儀
              P
              P
              0-1000MΩ
              13
              表面阻抗測試儀
              P
              P
              測量范圍:103-1010Ω
              14
              靜電電位測試儀
              P
              P
              測量范圍:±20kv
              15
              數(shù)字萬用表
              P
              P
              電壓、電流、電阻測量,分辨率:3位半
              16
              防爆對講機
              P
               
              防爆對講
              17
              標(biāo)準電阻
              P
              P
              10-3~105歐姆,功率1/2w,線繞型
              18
              鋼卷尺
              P
              P
              分辨率:0.01m
              19
              游標(biāo)卡尺
              P
              P
              量程:0-150mm
               

              附表2
               
              防雷裝置檢測資質(zhì)申請表
               
              填報單位(蓋章):                     填報日期:   年 月 日
              單位名稱
               
              法定代表人
               
              經(jīng)濟性質(zhì)
               
              主管單位
               
              單位地址
               
              通信地址
               
              郵政編碼
               
              聯(lián)系電話
               
              申請防雷裝置檢測資質(zhì)等級
               
              從事防雷裝置檢測時間
               
              本單位專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量
              高 工
                 
              工程師
              助工/技術(shù)員
              技 工
               
               
               
               
               
               
               
               
                    
                        本人承諾:所提供材料真實有效。
                 
              法定代表人:
                                                         
              評審
              意見
               
               
               
               
               
               
               
               
                                                   
              主管部門審批意見
               
               
               
               
               
               
               
               年       

              附表3
               
              專業(yè)技術(shù)人員簡表
               
              填報單位(蓋章):                   填報日期:   年 月 日
              序號
              姓名
              身份證號
              職稱專業(yè)
              職稱
              工作崗位
              從事防雷裝置
              檢測工作時間
              防雷裝置檢測
              資格證書編號
              其他證編號
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               

              附表4
               
              近三年已完成防雷裝置檢測項目表
               
              填報單位(蓋章):                                    填報日期:          
              序號
              項目名稱
              建筑物防雷類別
              合同編號
              完成時間
              質(zhì)量考核情況
              備注
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
               
              注:請按此表如實填寫近三年內(nèi)實際完成的防雷裝置檢測項目情況。

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